第三方專(zhuān)業(yè)化治污公司模式值得推廣

當(dāng)下，若問(wèn)化工企業(yè)最頭痛的事情是什么，比較一致的說(shuō)法是環(huán)保，尤其是污水處理。隨著國(guó)家新近修訂的《環(huán)保法》即將實(shí)施，我國(guó)對(duì)環(huán)保的監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)，不少化企已經(jīng)對(duì)此感到焦慮不安。然而筆者的觀點(diǎn)是，污水處理不應(yīng)該只是化企一家的事，要真正實(shí)現(xiàn)污水零排放，需要政府和社會(huì)各界的共同努力，而最好的解決辦法是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制。

　　此前，化企治污的普遍做法是一企一治，即由每家企業(yè)自建污水處理裝置，對(duì)工業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的污水自行處理后或達(dá)標(biāo)排放、或通過(guò)循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)零排放。這種企業(yè)自治模式的弊端主要有兩點(diǎn)：一是由于治污成本高，逐利性使得一部分企業(yè)在治污過(guò)程中偷工減料、偷排亂放;二是在不少地區(qū)由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，客觀上造成地方環(huán)保部門(mén)難以有效監(jiān)管。事實(shí)證明，現(xiàn)在這種由企業(yè)對(duì)污水自治的模式已經(jīng)不大適應(yīng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)環(huán)保的更高要求，其弊端已經(jīng)凸顯出來(lái)，需要加以改變和創(chuàng)新。

　　不久前，央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道了天津?yàn)I海新區(qū)在全國(guó)率先引入第三方治污模式，即由專(zhuān)業(yè)化治污公司作為治理工業(yè)污水的主體，讓治污效率提高了一大截的做法，令人為之一振。筆者為這種方法叫好，并呼吁更多的地方引進(jìn)這種模式，以解除企業(yè)的后顧之憂(yōu)。

　　其實(shí)，所謂的第三方治污模式，就是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，由市場(chǎng)配置資源，由市場(chǎng)在治污領(lǐng)域發(fā)揮作用。從天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種模式恰恰匯集了地方政府、企業(yè)和市場(chǎng)的力量。比如地方政府投入近10億元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一布局，將市政管網(wǎng)的觸角延伸到每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的家門(mén)口，使企業(yè)產(chǎn)生的污水經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的預(yù)處理之后，即可以直接排入管網(wǎng)，給了企業(yè)一個(gè)排水的出口。市場(chǎng)一方，則由治污企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，治污企業(yè)從排污企業(yè)的用水成本中提取一定比例作為治污費(fèi);治污企業(yè)經(jīng)過(guò)處理產(chǎn)生的再生水賣(mài)給生產(chǎn)企業(yè)使用。

　　這樣一來(lái)，治污企業(yè)在這個(gè)循環(huán)中獲得了一定的利益，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展；生產(chǎn)企業(yè)一方僅僅拿出了比以前自己處理污水少得多的錢(qián)即達(dá)到了目的，還少卻了諸多煩惱。這種第三方治污模式使治污企業(yè)有利可圖，排污企業(yè)省錢(qián)省力，污水處理實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。而從治污效果看，天津開(kāi)發(fā)區(qū)今年前5個(gè)月1600萬(wàn)噸污水全都得到達(dá)標(biāo)處理，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)污水零排放，其中480萬(wàn)噸污水變成了再生水，被提供給區(qū)內(nèi)的12家企業(yè)循環(huán)利用。這個(gè)結(jié)果告訴我們，市場(chǎng)化的治污模式無(wú)疑是一個(gè)成功的選擇。

　　更為重要的是，這種新的治污模式使政府監(jiān)管更加到位。以前政府監(jiān)管，面對(duì)的是千家萬(wàn)戶(hù)的企業(yè)，可能有很多的排污點(diǎn)。采取這種集中式的污水治理模式，則可以把所有分散的點(diǎn)變成了一個(gè)點(diǎn)，只需監(jiān)控這一個(gè)點(diǎn)即可，真正實(shí)現(xiàn)了環(huán)保的可控。

　　解讀天津第三方治污模式的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，推廣這種模式政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。首先，政府需要加大治污的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)，通盤(pán)考慮布局一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的污水處理體系建設(shè);其次，政府需出臺(tái)第三方治污的相關(guān)政策措施，要通過(guò)合理的政策導(dǎo)向，培育市場(chǎng)力量，讓更多的市場(chǎng)要素參與到治污領(lǐng)域。